檔案工作任務(wù)清單對標(biāo)政府工作報告

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今年3月29日,全國檔案局長館長會議在北京召開,會議提出今年全國檔案工作的總體要求和重點任務(wù),對標(biāo)國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會的政府工作報告,哪些跟我們的檔案工作有關(guān)呢?從下面幾個關(guān)鍵詞來看看下一步檔案工作的任務(wù)清單吧!



責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 

  報告原文 

  切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國改革發(fā)展的巨大成就,是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),成就中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地干。為政以公,行勝于言。各級政府及其工作人員要求真務(wù)實、力戒浮華,以推動改革發(fā)展的成果說話,以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責(zé)機制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。

   廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心,事不避難、義不逃責(zé),埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干,努力干出無愧于人民的新業(yè)績,干出中國發(fā)展的新輝煌。 


  檔案工作 

  2019年,各級檔案部門要對照全國檔案局長館長會議精神,對全年工作進行再研究、再謀劃、再部署,尤其是要分解任務(wù),明確分工,拿出時間表和路線圖,確保各項任務(wù)落在實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要事不避難、義不逃責(zé),帶頭真抓實干、督促落實。上半年,國家檔案局班子成員將分頭帶隊到各省區(qū)市開展調(diào)研,一方面是廣泛聽取各方面關(guān)于檔案工作的意見建議,總結(jié)推廣各地推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的好經(jīng)驗好做法;另一方面是深入了解地方檔案機構(gòu)改革后各地推進檔案工作的情況,督促各地盡快理順工作機制,扎實推進檔案工作。下半年,將召開一次專題會議,總結(jié)交流各地機構(gòu)改革后優(yōu)化體制機制、狠抓工作落實的好經(jīng)驗好做法,在新的起點上推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。從2019年起,還將完善檔案工作報告制度和檢查通報機制,副省級以上檔案局館要按要求將年度工作總結(jié)和下一年度重點工作安排書面報送國家檔案局,國家檔案局將把各地開展檔案工作的情況向中央辦公廳作出報告,抄送各省區(qū)市黨委和政府,并將有關(guān)情況在檔案系統(tǒng)進行通報,有些情況要在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。

 


文化和公共服務(wù) 


  報告原文 

  繁榮文藝創(chuàng)作,發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。 


  檔案工作 

  要圍繞慶祝新中國成立70周年做好檔案信息資源開發(fā)利用。檔案部門要堅決落實中央有關(guān)部署安排,以高度的政治自覺扎實做好檔案服務(wù)工作。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,編報檔案資政參考材料,為黨委和政府決策提供服務(wù)。要深入挖掘檔案資源的獨特價值,集中推出一批反映新中國發(fā)展成就的檔案編研成果和檔案文化產(chǎn)品。

   從2019年起,將把“中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄”更名為“世界記憶中國國家名錄”,適時啟動第五批“名錄”申報評定工作,并從國家名錄中篩選具有世界意義的文獻遺產(chǎn)建立世界記憶名錄候選名單,作為申報“世界記憶名錄”的預(yù)備項目。希望各級檔案局館積極參與,推動更多檔案文獻遺產(chǎn)成為國家記憶和世界記憶。

   在發(fā)揮愛國主義教育基地功能方面,重點是要根據(jù)《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》等相關(guān)要求,用好用活檔案資源,吸引更多群眾走進檔案館,讓觀眾真正有收獲、受啟迪。

   在發(fā)揮檔案利用服務(wù)中心功能方面,重點是要進一步做好檔案查閱利用服務(wù),同時在確保安全的前提下不斷加大檔案開放力度,并通過檔案資源共建共享、互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)等方式,使檔案利用服務(wù)更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效。

   在發(fā)揮政府公開信息查閱中心功能方面,重點是要執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定,通過提供紙質(zhì)文本或檢索互聯(lián)網(wǎng)的方式,為廣大群眾提供政府機關(guān)已經(jīng)公開的信息。 

  要扎實推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程。各級檔案局館要高度重視、積極推進。要保證這項工作始終有部門牽頭、有專人負責(zé),特別是在工作進度上要有人督促、在工作質(zhì)量上要有人把關(guān)。各檔案行政管理部門要切實承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任,統(tǒng)籌抓好本地區(qū)的編纂工作,領(lǐng)導(dǎo)同志要親自研究,把任務(wù)列入年度工作計劃和督查要點,推動本地區(qū)各檔案館高質(zhì)量完成任務(wù)。各省級檔案館要做好表率,帶頭做好編纂工作,并在編纂工作指導(dǎo)、編纂成果審校等方面給予省局更多支持。

 


黨風(fēng)廉政建設(shè) 


   報告原文 

  深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強廉潔政府建設(shè),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

   各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。 


  檔案工作 

  2019年,要配合全黨主題教育,切實辦好“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展,同時繼續(xù)辦好新中國工業(yè)檔案文獻展等。 

  做好檔案工作,必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要在學(xué)習(xí)中增強政治定力,深刻認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,深刻認識黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),始終牢記“檔案工作姓黨”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 


供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 


  報告原文 

  要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

  檔案工作 

  配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》,對河北、遼寧等6省120家中央企業(yè)的“僵尸企業(yè)”檔案處置工作進行督導(dǎo),指導(dǎo)中央企業(yè)開展關(guān)閉、兼并、破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作。

 


信息技術(shù)

 

  報告原文 

  促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

 

  檔案工作 

  抓檔案信息化,實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?!度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出,要在2020年初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化,這是檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要目標(biāo)。

   各級檔案部門要以國家推動電子政務(wù)、電子商務(wù)特別是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦為契機,深入研究檔案信息化面臨的現(xiàn)實問題,推動電子檔案管理從雙套制向單套制過渡。要緊盯經(jīng)濟社會信息化進程,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,推動檔案管理與利用的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,實現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。

   2019年,將啟動全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)。近期目標(biāo)是搭建一個盡可能多地容納各級綜合檔案館的網(wǎng)絡(luò)平臺。通過這個平臺,把公眾的查檔需求直接分發(fā)到接入平臺的各個檔案館,再由各檔案館的工作人員在線受理、反饋利用者的查檔需求。遠期目標(biāo)是將全國各級綜合檔案館全部接入平臺,并擴大可查檔案范圍,最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的一網(wǎng)查檔,讓利用者足不出戶即可實現(xiàn)查檔需求。此外,還將繼續(xù)推動各副省級市以上檔案部門接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),探索利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開展檔案利用、信息報送、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等工作,以業(yè)務(wù)應(yīng)用驅(qū)動檔案信息化。

 


依法全面履職 


  報告原文 

  堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。 

  全面推進政務(wù)公開。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處,對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責(zé)。

 

  檔案工作 

  堅持依法行政,全面履行檔案行政管理職能。長期以來,我國檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。在這一原則的指導(dǎo)下,我國建成了世界上規(guī)模最為宏大、體系最為完備的檔案事業(yè)。今后,我們?nèi)匀灰赃@一原則為指導(dǎo),匯聚各級檔案部門的力量,共同努力、合力推動檔案事業(yè)發(fā)展。目前,大多數(shù)地方的檔案行政管理部門都經(jīng)過了重新組建,重組后的檔案行政管理部門要重點抓好以下幾個方面的工作。一是加強頂層設(shè)計,明確檔案事業(yè)發(fā)展思路。二是完善法規(guī)體系,提供檔案事業(yè)發(fā)展根本遵循。三是開展檔案執(zhí)法,確保檔案法規(guī)制度落到實處。四是履行指導(dǎo)職能,規(guī)范檔案工作方法步驟。五是開展檔案宣傳教育等,為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

   目前,按照國家電子政務(wù)主管部門的部署要求,國家檔案局正在梳理國家政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)事項和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中的監(jiān)管事項,各地檔案部門也在開展這方面的工作。今后將以此為契機,進一步明確各級檔案行政管理部門的行政權(quán)力,優(yōu)化監(jiān)管模式,加強執(zhí)法流程和配套工具的設(shè)計與應(yīng)用。各地區(qū)各部門也要創(chuàng)新監(jiān)管思路,在重點執(zhí)法領(lǐng)域取得突破。

 


“一帶一路” 


  報告原文 

  推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加強國際產(chǎn)能合作,拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

 

  檔案工作 

  2019年,為配合“一帶一路”建設(shè),將研究規(guī)范企業(yè)境外檔案和外商投資企業(yè)檔案的管理。 

  為服務(wù)“一帶一路”建設(shè),將在第四屆“絲綢之路”國際文化博覽會等國際會議上舉辦“絲綢之路”歷史檔案文獻展。 



國企改革 




  報告原文 

  加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu),健全市場化經(jīng)營機制,建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體,不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

 

  檔案工作 

  做好企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。貫徹落實《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》,配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中央加快處置“僵尸企業(yè)”的部署要求,指導(dǎo)關(guān)閉、兼并、破產(chǎn)企業(yè)開展檔案處置工作,完成被兼并中央企業(yè)總部檔案處置方案的審核,推進《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》修訂工作。

 ? 全面完成中央企業(yè)總部文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的第一輪審批工作。啟動企業(yè)檔案工作“雙隨機一公開”檢查試點。繼續(xù)開展企業(yè)檔案資源開發(fā)利用優(yōu)秀案例評選。完成《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》的修訂。

 


西部開發(fā)開放 


  報告原文 

  促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,改革完善相關(guān)機制和政策,促進基本公共服務(wù)均等化,推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 

  制定西部開發(fā)開放新的政策措施。 


  檔案工作 

  扎實推進中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)。 

  中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)是“十三五”時期的中央財政支持項目。目前,離“十三五”結(jié)束還有不到2年時間,整個項目已經(jīng)到了攻堅收尾階段。要完成列入規(guī)劃的全部任務(wù),仍面臨不少挑戰(zhàn)和困難。有關(guān)省、自治區(qū)檔案行政管理部門要積極爭取黨委、政府的重視和支持,及時與發(fā)改、財政等部門協(xié)商,推動解決資金、規(guī)劃、國土、環(huán)評等方面的問題。要跟蹤掌握每個項目的進展情況,及時了解項目推進中的困難和問題,既要以適當(dāng)方式向下傳導(dǎo)壓力,又要想辦法調(diào)動市縣的積極性,確保每個項目都能順利實施。

 


脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興 

  報告原文 

  對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、農(nóng)民生活達到全面小康水平。

 

  檔案工作 

  2019年,要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。組織實施《村級檔案管理辦法》,推進農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設(shè)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)重大部署,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、住建、糧食等涉農(nóng)主管部門加強配合,重點針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、人居環(huán)境整治、新型經(jīng)營主體培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作等開展試點建設(shè),總結(jié)典型經(jīng)驗,提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理能力。

 


安    全 


  報告原文 

  健全國家應(yīng)急體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn),防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質(zhì)、測繪等工作。健全公共法律服務(wù)體系,深化普法宣傳教育。加強國家安全能力建設(shè)。

 

  檔案工作 

  明確責(zé)任、嚴格管理,確保檔案安全萬無一失。 

  一是要確保檔案實體安全。要健全安全管理制度,把事關(guān)檔案安全的人員和檔案出庫入庫制度、數(shù)字化外包安全管理制度、檔案保護與修復(fù)制度等建立健全、完善起來,并切切實實、持之以恒執(zhí)行下去,既要杜絕只是把制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上的現(xiàn)象,也要杜絕抓抓停停、忽冷忽熱、時緊時松的問題。各級檔案部門要根據(jù)《檔案館安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系》,對本地區(qū)本部門的檔案安全狀況進行經(jīng)常性的檢查,并針對查找出來的安全風(fēng)險采取預(yù)防和整改措施。

   二是要確保檔案信息安全。在歸檔管理方面,要以《黨政機關(guān)電子公文處理工作辦法》實施為契機,促進機關(guān)單位辦公自動化系統(tǒng)中嵌入電子公文歸檔功能,指導(dǎo)文件形成單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施電子公文歸檔,并進行真實性、完整性、可用性、安全性檢測,做到電子文件應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,確保電子文件轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的電子檔案,從源頭確保電子檔案的齊全、完整。在載體管理方面,要出臺電子檔案備份操作規(guī)程,對各種載體存儲電子檔案的適用性進行分析;要以不同載體對電子檔案進行備份,并異地保存;要妥善處理電子檔案移交過程中使用的各類存儲介質(zhì)。在系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)管理方面,要嚴格涉密系統(tǒng)與非涉密系統(tǒng)的界限,落實國家信息系統(tǒng)安全管理政策,按照分級保護和等級保護標(biāo)準(zhǔn)對涉密系統(tǒng)與非涉密系統(tǒng)進行檢測,完善檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制,開展檔案網(wǎng)站安全監(jiān)控和績效評估,確保檔案系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全。

   三是要確保設(shè)備安全。必須經(jīng)常性地開展檔案設(shè)備安全檢查。必要時還要組織演練,以驗證設(shè)備在關(guān)鍵時候是否能發(fā)揮作用。 



  原載于《中國檔案報》2019年5月2日? 總第3367期? 第二版


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